{"id":2100,"date":"2016-05-13T17:02:01","date_gmt":"2016-05-13T17:02:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sienamigliore.it\/?p=2100"},"modified":"2017-01-02T12:11:49","modified_gmt":"2017-01-02T12:11:49","slug":"appello-per-siena-le-societa-partecipatecontrollate-dal-comune-di-siena-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sienamigliore.it\/?p=2100","title":{"rendered":"APPELLO PER SIENA: LE SOCIETA’ PARTECIPATE\/CONTROLLATE DAL COMUNE DI SIENA – 3"},"content":{"rendered":"

Questo \u00e8 it terzo post\u00a0sull’argomento ”\u00a0societ\u00e0 a partecipazione pubblica\u00a0<\/em>”\u00a0ed il secondo nonch\u00e9 ultimo in cui tratter\u00f2 i relativi\u00a0aspetti normativi. Quindi dal prossimo post (riferito, ovviamente, a questo stesso\u00a0argomento) \u00a0“scender\u00f2” ad analizzare la realt\u00e0 senese o, meglio, le societ\u00e0 partecipate\/controllate dall’Amministrazione comunale di Siena. Come gi\u00e0 detto, i “visitatori” ( e i miei quattro followers)\u00a0che non intendano approfondire pi\u00f9 di tanto la problematica possono\u00a0decidere di “saltare” anche<\/em>\u00a0questo e \u201cripartire\u201d dal \u00a0successivo (quarto post<\/em> sull\u2019 argomento).<\/p>\n

Proseguiamo\u00a0quindi\u00a0nell’analisi (ancora tutt’altro che esaustiva) degli articoli\u00a0del pi\u00f9 volte citato Testo Unico.<\/p>\n

Con l’art.12<\/strong> viene stabilito che gli organi di amministrazione e controllo delle societ\u00e0 partecipate \u00a0sono soggetti alle stesse azioni di responsabilit\u00e0 previste dalla disciplina ordinaria delle societ\u00e0 di capitali<\/em>, mentre\u00a0\u00a0il controllo giudiziario sull’amministrazione di tali societ\u00e0 \u00e8 contemplato\u00a0nell’art.13<\/strong> (“ciascuna amministrazione pubblica socia, indipendentemente dall’entit\u00e0 della partecipazione di cui \u00e8 titolare, \u00e8 legittimata a presentare denunzia di gravi irregolarit\u00e0 al tribunale”).<\/p>\n

Eventuali crisi aziendali di societ\u00e0 a controllo pubblico<\/em> sono disciplinate dall’ art.14<\/strong> \u00a0che, fra l’altro, detta specifiche procedure per prevenirne l’aggravamento, per correggerne gli effetti ed eliminarne le cause.<\/p>\n

L’art.15<\/strong> attribuisce al Ministero dell’economia e delle finanze la competenza in materia di controllo e monitoraggio sull’attuazione del decreto nonch\u00e9 in materia di trasparenza e separazione contabile. E’ sempre con\u00a0tale articolo che viene attribuito al suddetto Ministero l’obbligo di detenere un apposito albo pubblico di tutte le societ\u00e0 a partecipazione pubblica esistenti nonch\u00e9 di esercitare, “nei confronti di dette societ\u00e0, i poteri ispettivi gi\u00e0 previsti dalla normativa vigente.”<\/p>\n

L’art.16<\/strong> introduce disposizioni analitiche e particolarmente stringenti nel caso in cui una societ\u00e0 in controllo pubblico<\/strong> sia anche titolare di affidamenti diretti di contratti pubblici<\/strong>, coordinando peraltro\u00a0la disciplina nazionale in materia con quella europea.<\/p>\n

In presenza di societ\u00e0 a partecipazione mista (pubblico-privata) sono introdotte specifiche disposizioni, presenti nell’art. 17<\/strong>, dove\u00a0si legge, fra l’altro, che la quota di partecipazione del soggetto privato non pu\u00f2 essere inferiore al trenta per cento. Disposizioni che riguardano i requisiti del socio privato, la durata della partecipazione privata, le modalit\u00e0 di designazione degli organi di vertice e il contenuto degli statuti.<\/p>\n

La nuova normativa prevede la possibilit\u00e0, sempre per le societ\u00e0 a controllo pubblico<\/strong>, di quotazione nei mercato regolamentati. L’art.18<\/strong> ne disciplina la procedura decisoria.<\/p>\n

La disciplina del personale, intesa in senso lato, \u00e8 regolamentata dall’art. 19<\/strong> dove si apprende che, per questo specifico aspetto, si applicano le disposizioni del codice civile nonch\u00e8 le le leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, salvo quanto previsto dal decreto stesso. Saranno le stesse societ\u00e0 a controllo pubblico<\/strong> a stabilire, con propri provvedimenti, criteri e modalit\u00e0 per il reclutamento del personale, provvedimenti che dovranno essere pubblicati sul sito istituzionale della societ\u00e0. Mentre saranno le amministrazioni pubbliche socie<\/strong> a fissare, con propri provvedimenti, gli obiettivi sulle spese di funzionamento, comprese quelle per il personale, delle societ\u00e0 controllate. E le suddette\u00a0societ\u00e0 a controllo pubblico<\/strong> dovranno garantire il concreto perseguimento degli obiettivi. Viene altresi stabilito uno specifico meccanismo di gestione dei processi di mobilit\u00e0 del personale.<\/p>\n

L’art.20<\/strong> si occupa di tutta la problematica riguardante la razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche <\/em>(ad esclusione di\u00a0quanto disposto dal successivo art.25 in materia di alienazione <\/em><\/em>di tali\u00a0partecipazioni). In particolare tale articolo prevede un meccanismo di verifica e monitoraggio periodico delle societ\u00e0 partecipate, sia direttamente che indirettamente, anche “mediante la predisposizione di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione”. Piani di razionalizzazione devono<\/strong> comunque essere adottati\u00a0nei seguenti casi:<\/p>\n