{"id":2018,"date":"2016-03-24T07:38:38","date_gmt":"2016-03-24T07:38:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sienamigliore.it\/?p=2018"},"modified":"2017-01-02T12:15:04","modified_gmt":"2017-01-02T12:15:04","slug":"appello-per-siena-le-societa-partecipatecontrollate-dal-comune-di-siena-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sienamigliore.it\/?p=2018","title":{"rendered":"APPELLO PER SIENA: LE SOCIETA’ PARTECIPATE\/CONTROLLATE DAL COMUNE DI SIENA – 2"},"content":{"rendered":"

Nel post del 22 novembre 2015 (stesso argomento) ho affrontato, pure se<\/span> in modo\u00a0del tutto superficiale, gli aspetti quantitativi del “fenomeno” su dimensioni nazionale e regionale (Toscana).<\/p>\n

Il secondo passo, come gi\u00e0 indicato nel citato post, consiste nell’esaminare\u00a0gli aspetti normativi pure se, ancora, in maniera tutt’altro <\/span>che esaustiva.<\/p>\n

Ho quindi raccolto la documentazione\u00a0necessaria e, essendo abbastanza digiuno della materia, ho provveduto ad una prima lettura sommaria.<\/p>\n

Comunque\u00a0la pensiate credo che, se vi siete trovati ad occuparvi di Societ\u00e0 a partecipazione pubblica<\/strong>, non potrete non riconoscere\u00a0che i continui e disorganici\u00a0<\/span>interventi legislativi\u00a0in materia hanno determinato un quadro normativo ben poco chiaro, se non addirittura contraddittorio (alcuni sono perfino arrivati a formulare\u00a0dubbi di costituzionalit\u00e0) e, comunque, particolarmente bisognoso di un poderoso riordino\/accorpamento ed una robusta semplificazione. Lo si evince, implicitamente, anche da\u00a0quanto ha avuto modo di scrivere al riguardo la Corte dei Conti gi\u00e0 nel 2010: ” Il legislatore,…., tenuto conto delle complesse problematiche insorte in ordine\u00a0alla posizione di dette societ\u00e0 nel mercato, ai loro rapporti con i soci pubblici, all’ambito\u00a0e\u00a0alla natura dell\u2019attivit\u00e0 esercitata, all’eludibilit\u00e0\u00a0delle norme di carattere generale dettate\u00a0ai fini del contenimento dei costi, ha operato numerose incursioni normative in materia,\u00a0le quali, disciplinando in maniera peculiare determinati aspetti attinenti alla materia delle\u00a0partecipazioni societarie pubbliche (soprattutto locali), hanno attribuito al settore indubbi\u00a0elementi di specialit\u00e0 ” (CORTE DEI CONTI, “Indagine sul fenomeno delle partecipazioni in societ\u00e0 ed altri organismi da parte di comuni e province”, giugno 2010).<\/p>\n

Verso la fine\u00a0del mese di gennaio mi stavo apprestando ad una seconda e pi\u00f9 approfondita lettura del gi\u00e0 citato materiale quando apprendevo\u00a0dalla stampa che, in data 20 gennaio 2016, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della semplificazione e la Pubblica amministrazione, aveva\u00a0approvato\u00a0in sede preliminare<\/em> ed in attuazione dell’art.8 della legge n\u00a0124\/2015 (articolo con il quale si delega\u00a0il Governo ad intervenire sulla disciplina delle partecipazioni societarie delle amministrazioni pubbliche), il decreto legislativo denominato\u00a0Testo Unico in materia di Societ\u00e0 a partecipazione pubblica.\u00a0<\/strong>Un decreto che, prima di passare alle Commissioni parlamentari competenti, dovr\u00e0 acquisire i pareri tanto della “Conferenza unificata” (cos\u00ec come definita dal\u00a0comma 1 dell’art.8 del Dlgs n.281\/97:\u00a0“La Conferenza Stato – citt\u00e0 ed autonomie locali e’ unificata per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunit\u00e0’ montane, con la Conferenza Stato – regioni”) quanto del Consiglio di Stato.<\/p>\n

In quanto Testo Unico<\/strong> comprende gran parte della normativa esistente in materia di societ\u00e0 a partecipazione pubblica. Il “fine prioritario”, come dichiarato nel\u00a0sopra citato art.18, consiste nell’ “assicurare la chiarezza della disciplina, la semplificazione normativa e la tutela e promozione della concorrenza”.<\/p>\n

A\u00a0chi intendesse approfondire le sue conoscenze sull’argomento consiglio di leggersi, fra i documenti che “accompagnano” il\u00a0citato testo unico, quello, di notevole interesse, intitolato “Analisi di impatto della regolamentazione” Qui mi limiter\u00f2 ad evidenziarne due piccole parti: una\u00a0dedicata all’analisi dei dati, una dedicata agli obiettivi. Nella prima viene evidenziato, per esempio, che:<\/span><\/p>\n